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發揮商業醫療保險在扶貧解困中的資源配置優化作用

發揮商業醫療保險在扶貧解困中的資源配置優化

作用

[摘要]商業保險具有利益再分配功能,其保障性產品的射幸原理所帶來的利益再分配功能恰好能夠有效彌補社會保障普惠制度分配的缺陷,優化資金的配置作用,集中有限資金重點幫助遭遇不幸的貧困階層脫貧解圍。它實質上是在不改變現行社會分配制度條件下改善人與人的利益分配關系,縮小貧富差異,促使基尼系數回歸到合理范圍之內,促進社會和諧發展。如果政府能夠創新扶貧解圍新思維,出資為貧困階層購買商業醫療保險,不僅能夠發揮商業醫療保險在扶貧解圍中的資源配置優化作用,而且有助于《中國農村扶貧開發綱要》落到實處。

[關鍵詞]和諧社會;扶貧解圍;貧富差異;貧困階層;商業醫療保險什么是社會主義和諧社會?胡錦濤同志將其概括為:“民主法治、公平正義、

誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”詮釋上述內容

可將其歸納為處理好三大領域關系:一是人與法律的關系;二是人與人的關系;

三是人與自然的關系。市場經濟體制下的人與人的關系實質上是一種利益分配

關系。市場經濟體制下的利益分配既要提倡公平競爭效率優先、充分發揮人的

聰明才智;又要兼顧扶貧解困關愛弱者、促進社會和諧發展。

商業保險是國民經濟的重要組成部分,其保障性產品運作原理是取之于面,

用之于點,集合眾多投保人交納的保險費建立保險基金,運用經濟手段強力補

償遭遇特定風險的少數個人的經濟損失,因而它本質上是一種利益再分配行為。

它在防范風險促進社會利益相對公平方面有著不可替代作用,它有助于在不改

變現行社會分配制度條件下改善人與人的利益分配關系。

一、扶貧解圍是政府構建和諧社會的必然使命

低保是政府扶貧解困的基本制度,是政府在市場經濟體制下為確保每個公民基本生存權利而設置的社會公平底線,它是政府體現“以人為本”構建和
諧社會的重要基礎。市場經濟體制的使然是:市場追求效率優勝劣汰、拉開收入分配差距,激發個人勞動潛能,促進社會科技進步;政府講究公平扶助弱者、

低保是政府扶貧解困的基本制度,是政府在市場經濟體制下為確保每個公民基本生存權利而設置的社會公平底線,它是政府體現“以人為本”構建和諧社會的重要基礎。市場經濟體制的使然是:市場追求效率優勝劣汰、拉開收入分配差距,激發個人勞動潛能,促進社會科技進步;政府講究公平扶助弱者、

將貧富差異控制在合理范圍,推動社會和諧發展。這就是為什么世界上絕大多數國家的政府都建立了最低生活保障制度,以保證任何原因處于社會競爭劣勢狀態的弱勢群體基本生存的根本原因所在。

(一)貧富差異懸殊對和諧社會的負而影響

據世界銀行統計,我國改革開放前的基尼系數僅為0.16,城鄉之間、城市

之間、城市勞動者之間貧富差異不大。然而,隨著經濟體制改革、“效率優先,

兼顧公平”分配原則的實施,我國城鄉之間、區域之間、城市勞動者之間收入

分配相差懸殊(見表1),基尼系數2003年為0.458、2004年為0.465、2005年逼近0.47,超過了國際公認的警戒線0.4,到達危險的邊緣。我國財富積累的

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